À la suite d'une série d'actions menées par l'équipe de la FITD en Amérique Latine et nos affiliés de SINTRADESPY et SINTRADI, une table tripartite multisectorielle a été mise en place au Paraguay pour promouvoir la mise en œuvre effective de la Loi sur le travail domestique et l'accès des travailleuses domestiques à la sécurité sociale.
En 2021, après la visite de notre Présidente Carmen Brítez dans le pays, au cours de laquelle elle a exigé que le gouvernement respecte les droits des travailleuses domestiques inscrits dans la Loi 5407 (promulguée en 2015 et modifiée en 2019) et dans la Convention 189 de l'OIT (ratifiée par le Paraguay en 2013), une table de dialogue a été constituée entre les organisations de travailleuses domestiques et les représentants du gouvernement, qui se sont engagés à lutter contre l'informalité dans le travail domestique, à garantir le paiement du salaire minimum, à encourager l'enregistrement des travailleuses à l'Institut de Prévoyance Sociale (IPS) et à mettre en place des mécanismes efficaces de contrôle du travail. Trois ans plus tard, face à l'inaction des autorités et à l'aggravation de la précarité dans le secteur, la FITD et ses affiliés ont réussi à rétablir le dialogue social.
Notre équipe régionale a organisé une série d'ateliers avec les affiliés de SINTRADI et SINTRADESPY pour concevoir des stratégies de plaidoyer politique et développer des campagnes de masse axées sur la pleine application de la loi 5407, l'accès des travailleuses domestiques à la protection sociale et la ratification de la Convention 190. Nos dirigeantes ont également rencontré des acteurs clés et des autorités, ce qui a conduit à la formation d'une table tripartite multisectorielle à laquelle participent les syndicats de travailleuses domestiques, le Ministère du Travail, le Ministère de la Femme, les représentants des employeurs et le Syndicat des Journalistes du Paraguay.
Pour notre catégorie, la question prioritaire à débattre dans cet espace est l'urgence de réguler le travail domestique uniquement par la Loi 5407 et non par la Loi 6339 sur l'emploi à temps partiel, qui prévoit des contributions de retraite insuffisantes pour que les travailleuses domestiques à temps partiel et en emploi plurielles aient accès à tous les avantages de la sécurité sociale et aient droit à la retraite. Conformément à ce qui est stipulé par la Loi sur le Travail Domestique et le C189, les organisations syndicales proposent que l'IPS applique un système de prorata, dans lequel les différents employeurs d'une travailleuse contribuent à la sécurité sociale en fonction des heures travaillées par leur employée.
Bien que la lutte infatigable des syndicats locaux ait abouti à de grandes victoires en matière de législation du travail, dans la pratique, le travail domestique reste l'un des secteurs les plus négligés au Paraguay. Selon les données officielles, le secteur employait près de 254 000 personnes en 2021, soit 7,4 % de la population active du pays. Parmi elles, seulement 5 % étaient enregistrées à l'IPS, ce qui signifie que plus de 240 000 travailleuses domestiques n'ont pas accès aux soins médicaux, à la retraite ni à d'autres avantages de la sécurité sociale.
“Le Paraguay fait partie des dix premiers pays à avoir ratifié le C189 et à avoir rapidement modifié sa législation nationale pour l'aligner sur la convention. Ainsi, nous avons gagné le droit au salaire minimum en vigueur, à la protection sociale, à une journée de travail de 8 heures avec des périodes de repos, au paiement des heures supplémentaires, au contrat écrit obligatoire… Mais rien de cela n'est appliqué. L'application à notre secteur de la loi régissant l'emploi à temps partiel, au lieu de la mise en œuvre de la loi qui nous concerne, nous a enlevé les droits obtenus. Nous allons continuer à lutter jusqu'à ce que nos droits soient respectés. Nous exigeons que notre Loi soit appliquée et qu'un système de contributions à la sécurité sociale juste soit mis en place, ce qui sera également très bénéfique pour les employeurs.”
Marciana Santander, Secrétaire générale de SINTRADESPY
