Le 25 août, les travailleuses domestiques en Thaïlande ont remporté une autre victoire historique : le gouvernement a approuvé un projet de loi Décret royal étendre couverture de sécurité sociale obligatoire en vertu de l'article 33 de la loi sur la sécurité sociale aux groupes auparavant exclus du système, y compris les travailleurs domestiques employés directement par des ménages privés — à la fois les ressortissants thaïlandais et les travailleurs migrants avec des documents et permis de travail valides. Dans le cadre de la réforme, tous les travailleurs domestiques auront droit à mêmes prestations de sécurité sociale que les autres employés, couvrant la maladie, l'accouchement, l'invalidité, le décès, la vieillesse, le chômage et les allocations familiales.
Il s'agit de la deuxième étape majeure pour le mouvement des travailleuses domestiques en seulement deux ansLa première fut l'adoption de Règlement ministériel n° 15 En 2024, une loi a étendu aux travailleuses domestiques des protections essentielles dont elles étaient longtemps exclues, notamment la protection du salaire minimum, la journée de travail de huit heures et la semaine de travail maximale de 48 heures, les pauses, le congé de maternité, la protection contre le licenciement pour cause de grossesse et la limitation des retenues sur salaire. Cependant, une lacune importante subsistait : les travailleuses domestiques restaient explicitement exclues du système de sécurité sociale obligatoire.
Jusqu'à présent, les employeurs ne pouvaient pas inscrire leurs employés de maison au titre de l'article 33 de la loi sur la sécurité sociale. La seule alternative était l'inscription volontaire au titre de l'article 40, qui offre une protection plus limitée et ne couvre pas, par exemple, les accidents du travail, la maternité ou les pensions. Dans ce système, seuls les travailleurs sont responsables du versement des cotisations, les employeurs n'ayant aucune obligation de cotiser. De plus, l'article 40 n'est pas accessible aux travailleurs de maison migrants, privant ainsi une grande partie du personnel soignant de toute forme de protection sociale, à l'exception du régime d'assurance maladie volontaire pour les migrants.
« Certains de mes amis ont déjà 60 ans et, comme moi, travaillent depuis la fin de leur adolescence ou le début de leur vingtaine. C'est leur métier. Ils ont un emploi et un employeur comme tous les autres travailleurs. Cependant, ils s'inquiètent pour l'avenir, lorsqu'ils ne pourront plus travailler. Quand nous n'aurons plus l'énergie de travailler comme employées de maison, qui s'occupera de nous ? »
Champa, présidente du Réseau des travailleuses domestiques migrantes en Thaïlande
La protection sociale n'est pas seulement l'un des piliers du travail décent ; elle peut aussi être un moteur de formalisation. Il y a au moins 384,400 XNUMX travailleurs domestiques en Thaïlande, presque dont 92 % travaillent dans le secteur informel, tandis que Plus de 80 % ne sont pas inscrits au Fonds de sécurité sociale. Dans 2024, il y avait 125 000 travailleuses domestiques migrantes enregistrées Dans le pays, il s'agit principalement de femmes originaires de la République démocratique populaire lao et du Myanmar. Cependant, l'OIT estime que le nombre réel pourrait dépasser un millionEn effet, de nombreuses travailleuses domestiques migrantes ont un statut migratoire irrégulier et travaillent donc au noir. Une protection sociale complète les inciterait davantage à immigrer en Thaïlande par des voies régulières et sûres afin de répondre aux besoins croissants du pays en matière de soins.
La reconnaissance légale du travail domestique et le renforcement de la protection des personnes qui l'effectuent ne se sont pas faits du jour au lendemain. Ils sont le fruit de… mobilisation soutenue du Réseau des travailleuses domestiques en Thaïlande (NDWT) — avec le soutien crucial de HomeNet, de la Fédération internationale des travailleuses et travailleurs domestiques (IDWF) et de l'OIT. Depuis 2012, le Réseau mène des campagnes stratégiques et un plaidoyer ciblé pour faire évoluer la législation, tout en organisant et en autonomisant les travailleuses et travailleurs domestiques sur le terrain. Aujourd'hui, le Réseau national des travailleuses et travailleurs domestiques (NDWT) compte plus de 1 000 membres, thaïlandais et migrants, ce qui renforce son action à travers le pays.
Pour remédier à l'exclusion des travailleuses domestiques de la négociation collective, le Réseau a mis en place plusieurs outils novateurs. En 2016, il a développé un Contrat standard — un cadre pour l'emploi des travailleurs domestiques qui combine les obligations légales et les bonnes pratiques recommandées — mis à jour en août dernier pour refléter la législation thaïlandaise actuelle en matière de protection du travail. En 2018, en collaboration avec le Département de la protection et du bien-être des travailleurs (DLPW) et une organisation représentant les employeurs de travailleurs domestiques, le NDWT a élaboré ce cadre. Code de conduite relatif à l'emploi des travailleurs domestiques, un guide visant à garantir que les travailleurs domestiques soient employés conformément aux principes des droits de l'homme et aux normes internationales du travail.
Au cours des six dernières années, le NDWT a participé à un processus de consultation Initiée par le ministère du Travail en collaboration avec l'OIT, cette initiative a abouti à l'adoption du règlement ministériel n° 15 en 2024. Plus récemment, elle a contribué à l'élaboration d'un programme de planification stratégique de la conformité Lancée par le DLPW en mai 2026, cette initiative mobilise les organismes gouvernementaux, les employeurs, les agences de recrutement et les travailleurs domestiques. Adaptée aux spécificités du travail domestique, elle privilégie une approche proactive et globale, plutôt que des inspections réactives, afin de renforcer l'application de la loi et d'améliorer la reconnaissance, la réglementation et le vécu du travail domestique.
La prochaine étape pour les travailleuses domestiques en Thaïlande est de veiller à ce que ces réformes juridiques se traduisent par un changement réelIl reste encore beaucoup à faire, mais les progrès accomplis en si peu de temps témoignent de ce qu'ils peuvent réaliser par l'action collective. Pour eux, le travail décent et la dignité ne sont plus un rêve inaccessible.
« Nous avons maintenant un défi majeur à relever : veiller à ce que les employeurs respectent la loi et que les travailleurs comprennent leurs droits en vertu de l’article 33. Notre prochaine étape consistera à inciter le gouvernement thaïlandais à ratifier les conventions 189 et 183 de l’OIT. Nous continuerons à militer ensemble en ce sens. »
Kanyapha Prasopsuk, présidente du Réseau des travailleuses domestiques en Thaïlande
