La Fédération des syndicats de travailleuses domestiques asiatiques de Hong Kong (FADWU) a obtenu deux engagements clés du Département du travail visant à améliorer les conditions de travail des travailleuses domestiques migrantesLe département a convenu avec les consulats du Népal et du Bangladesh de lancer le premier programme d'orientation sur les droits des travailleurs pour leurs ressortissants travaillant comme employés de maison à Hong Kong. Elle a également mis à jour son manuels sur les travailleuses domestiques migrantes, indiquant que les employeurs doivent fournir « Au moins trois repas appropriés (petit-déjeuner, déjeuner et dîner) par jour. » Bien que ces lignes directrices ne soient pas juridiquement contraignantes, elles indiquent clairement l'orientation politique du gouvernement et peuvent néanmoins être citées devant les tribunaux.
Au cours des années passées 16, FADWU a réalisé des progrès constants dans la défense des droits des travailleuses domestiques migrantes.. À travers plaidoyer créatif, stratégique et fondé sur des données probantesLe syndicat a obtenu le soutien d'un large éventail de parties prenantes, une plus grande visibilité dans les médias grand public et a incité le gouvernement à prendre des mesures concrètes. En effet, les dernières initiatives du ministère du Travail font suite à la large diffusion des conclusions d'une enquête. enquête menée par le L'Union des travailleuses domestiques népalaises de Hong Kong (UNDW), avec le soutien de la FADWU, a démontré que la grande majorité des Les travailleuses domestiques migrantes d'Asie du Sud se voient refuser leurs droits fondamentaux du travail.
Droits fondamentaux sur le papier, violations dans la pratique
Entre mars et septembre 2025, UNDW a interrogé 80 femmes et un homme originaires d'Inde, du Népal et du Bangladesh travaillant comme employés de maison à Hong Kong. Près de quatre personnes interrogées sur cinq (79 %) s'étaient vu refuser au moins un de leurs droits fondamentaux en matière d'emploi, tels que définis par la législation hongkongaise. L'étude a révélé que 35 % n'ont pas perçu le salaire minimum légal., 42 % n'ont pas bénéficié d'une journée de repos complète de 24 heures. chaque semaine, 59 % se sont vu refuser les jours fériés légaux. ils avaient droit à, 52 % n'ont reçu aucune rémunération pour avoir travaillé les jours de repos. ou jours fériés légaux, et 33 % ne disposaient pas d'un logement convenable avec une confidentialité raisonnable.
L'enquête a également révélé que près des deux tiers des personnes interrogées (60 %) avaient une mauvaise ou très mauvaise santé. mauvaise compréhension de leurs droits légaux à Hong Kong, tandis que près de la moitié (47%) ils ne savaient pas ou ne comprenaient pas ce qui figurait dans leur contratLes travailleurs qui connaissaient mieux leurs droits étaient moins susceptibles d'être exploités. Parmi les 17 participants dont les conditions d'emploi étaient pleinement conformes au droit du travail local, plus de la moitié (53 %) avaient au moins une bonne compréhension de leurs droits.
La recherche a également montré que 32 personnes interrogées (40 %) avaient été inculpées frais de recrutement travailler à Hong Kong, avec un salaire moyen de 13 300 HK$ (1 729 US$), bien au-delà du maximum légal autorisé À Hong Kong, en Inde ou au Népal, aucune agence de placement n'a été condamnée pour surfacturation ou exercice illégal de la profession au cours des deux années précédant octobre 2025. Pourtant, le Département du travail de Hong Kong n'a recensé que cinq agences de placement reconnues coupables de surfacturation ou d'exercice illégal de la profession au cours des deux années précédant octobre 2025. De même, bien que l'étude ait révélé que plus d'un tiers des participants ne percevaient pas le salaire minimum, le gouvernement de Hong Kong a déclaré dans son dernier rapport au Comité des droits économiques, sociaux et culturels des Nations Unies n'avoir condamné que six employeurs pour non-paiement, sous-paiement ou retenues salariales illégales.
Des règles d'immigration qui rendent les travailleurs vulnérables à l'exploitation
Si certaines réglementations à Hong Kong accordent aux travailleuses domestiques migrantes des droits fondamentaux du travail, d'autres ne parviennent pas à les protéger, voire les exposent à l'exploitation.
Le Ordonnance sur l'emploi offre aux protections fondamentales du travail, notamment un jour de repos de 24 heures tous les sept jours, 15 jours fériés légaux par an, des congés payés annuels de 7 à 14 jours, des repas gratuits ou une allocation alimentaire de 1 236 HK$ (environ 160 US$) par mois, des indemnités de maladie, une protection de maternité et des indemnités de licenciement. Les travailleuses domestiques migrantes bénéficient également d'une protection spécifique. Salaire minimum autorisé, actuellement fixé à 5 100 HK$ par mois (environ 650 US$) pour les contrats signés à compter du 30 septembre 2025.
Parallèlement, les règles d'immigration en vertu de Ordonnance sur l'immigration lier les travailleurs à un seul employeurleur interdire d'occuper un autre emploi et les obliger à quitter Hong Kong dans les deux semaines suivant la résiliation de leur contrat en vertu de ce qu'on appelle « La règle des deux semaines. » L'obligatoire Contrat de travail standard, pour sa part, exige un emploi à temps plein avec logement sur place et fournit un logement gratuit, la nourriture ou une allocation alimentaire, les soins médicaux, ainsi que les frais de voyage aller-retour à Hong Kong au début et à la fin du contrat, mais omet de mettre en place les garanties essentielles nécessaires pour assurer des conditions de travail décentes, notamment des dispositions claires concernant la vie privée, les repas quotidiens, la protection contre la confiscation du passeport et un temps de repos quotidien garanti.
Les travailleuses domestiques migrantes népalaises sont confrontées à un obstacle supplémentaire. en raison du gouvernement de Hong Kong interdiction de visaLes personnes arrivées avant l'entrée en vigueur de l'interdiction de visa en 2005 peuvent continuer à travailler à Hong Kong à condition d'obtenir un nouveau visa tous les deux ans avant leur départ. Une fois qu'elles perdent leur emploi et ne peuvent plus obtenir de visa, elles ne peuvent plus jamais retourner travailler à Hong Kong. Depuis 2005, le nombre de travailleuses domestiques migrantes népalaises a augmenté. vulnérables à la traite des êtres humains par des routes qui traversent l'Inde.
Sarah Pun, vice-présidente de l'UNDW, a déclaré Les travailleurs issus de petits groupes ethniques minoritaires sont souvent encore plus désavantagés. que leurs homologues philippins et indonésiens. Nombre d'entre eux sont contraints de signer des contrats en anglais qu'ils ne savent pas lire et n'en reçoivent pas de copie par la suite. « Beaucoup de nos sœurs népalaises ne parlent ni anglais ni chinois. Elles manquent de confiance en elles car elles ignorent leurs droits. Il n'existe ni organisme ni formation pour nous non plus. » at-elle ajouté.
Pour Hong Kong 368 000 travailleuses domestiques migrantesLes règles restrictives en matière de migration de travail, associées à des protections insuffisantes, créent un contexte de vulnérabilité accrue à l'exploitation. De ce fait, beaucoup sont contraints de subir des abus et la perte de droits fondamentaux plutôt que de risquer de perdre leurs moyens de subsistance.
Abus à la première personne
Sanju (Pseudonyme) fait partie des 81 travailleuses domestiques migrantes interrogées par l'UNDW. une employée de maison népalaise de 34 ans Arrivée à Hong Kong en 2023, attirée par la perspective de travailler dans la ville de ses rêves, elle a vu ses espoirs d'un avenir meilleur pour elle et sa famille se transformer rapidement en cauchemar.
Son premier employeur la payait 30 % en dessous du salaire minimum légal, ne lui permit que deux heures de sommeil par jour—par terre—et lui a juste donné trois jours de repos sur six mois, au cours de laquelle Elle n'a reçu que deux mois de salaire.Sanju était alors brusquement Rejeté et expulsée de l'appartement en pleine nuit parce qu'elle «ne parlait pas anglais.»
Trois mois plus tard, Sanju trouva un autre emploi, mais ce n'était que le début d'une nouvelle épreuve. Elle était confiné dans une minuscule pièce où elle ne pouvait pas étendre les jambes et était Elle n'avait pas le droit d'allumer la lumière ni d'ouvrir la fenêtre. non fourni en nourriture et ne pouvait manger que des restes. Une fois, elle a acheté sa propre nourriture et a essayé de cuisiner dans la cuisine, mais son employeur lui a dit : « C'est mon gaz, ma cuisine », et a jeté la nourriture.
Elle a également signalé violence physique et psychologiqueElle subissait notamment des coups quotidiens de la part du fils de son employeur, âgé de 10 ans. Ce dernier donnait fréquemment des coups de pied dans les portes et les claquait, la plongeant dans une peur constante. Sanju a déclaré qu'elle était traitée plus mal que le chien de son employeur.: « Au moins, son chien était nourri régulièrement, mais moi, j’étais traitée comme un moins que rien. »
Grâce à l'aide d'UNDW, Sanju a quitté son employeur mi-2025. À ce moment-là, elle était dans un état déplorable : amaigrie, épuisée et ayant perdu une grande partie de ses cheveux à cause de… stress prolongé et malnutritionElle se remet actuellement de qui vous avec le soutien d'un psychologue et dans l'attente de l'issue d'une plainte déposée auprès du ministère du Travail.
Comment les données probantes recueillies auprès des travailleurs peuvent engendrer un changement tangible
Fondée en 2010, le Fédération des syndicats asiatiques de travailleurs domestiques de Hong Kong La FADWU est la seule fédération syndicale enregistrée qui organise les travailleuses domestiques locales et migrantes par le biais de cinq organisations affiliées. Son principal atout en matière de plaidoyer réside dans sa capacité à générer preuves recueillies auprès des travailleurs dénoncer les abus, soutenir les revendications politiques et obtenir des solutions concrètes pour les travailleurs domestiques.
En 2014, après la publication d'un rapport sur les pratiques d'exploitation des agences de placement aux Philippines, la FADWU a obtenu gain de cause. 87 agences fermées par les autoritésEn 2017, la fédération a mené une étude démontrant que la grande majorité des travailleuses domestiques philippines à Hong Kong avaient été surfacturées illégalement par des agences, en violation à la fois de la réglementation du Département du travail de Hong Kong et du droit philippin. En réponse, le Département du travail de Hong Kong a introduit… Code de déontologie des agences de placement, définissant les exigences légales et les normes minimales, et a ajouté une clause de nettoyage de vitres au contrat de travail standard.
La FADWU a continué de surveiller l'efficacité de l'application du Code de pratique et, en 2018, a publié un rapport de suivi révélant que 96 % des agences enfreignaient toujours la loi et le Code. En conséquence, le ministère du Travail a modifié l'ordonnance sur l'emploi afin de relever le plafond Sanction pour les agences surfacturant les employés de maison et exerçant sans licence.
En 2019, la FADWU a mené de nouvelles recherches et publié un rapport et un documentaire sur les obstacles rencontrés par les travailleuses domestiques lorsqu'elles tentent d'engager des poursuites judiciaires en matière de droit du travail à Hong Kong. Elle a également porté plusieurs affaires devant les tribunaux. Une fois de plus, ses efforts ont porté leurs fruits : dans une décision historique, le Tribunal du travail de Hong Kong a autorisé, pour la première fois, la représentation syndicale et la visioconférence dans le cas d'une travailleuse domestique migrante, facilitant ainsi ses démarches. Les travailleurs pourront faire valoir leurs droits en vertu du système juridique de Hong Kong. même après avoir quitté le territoire.
En 2021, la FADWU a mené une étude de suivi évaluant le respect du Code de déontologie par les agences d'emploi cinq ans après sa mise en œuvre. Le rapport a constaté une quasi-absence d'application du Code, ce qui a incité le syndicat à demander une révision complète de celui-ci. Entre 2022 et 2024, le gouvernement de Hong Kong a examiné et modifié le Code, mais celui-ci présente encore d'importantes lacunes et des biais en faveur des employeurs.
En 2023 et 2024, FADWU a aidé récupérer 1 million de dollars HK en réclamations de travailleurs, y compris les salaires impayés et les frais d'agence, par le biais Gestion des dossiers de plus de 200 travailleuses domestiquesDans de nombreux cas, les passeports des travailleuses domestiques migrantes ont également été retrouvés.
À la lumière des problèmes identifiés dans son dernier rapport, FADWU exhorte actuellement le gouvernement de Hong Kong à :
- Fournir une formation obligatoire pour les nouveaux travailleurs domestiques migrants et leurs employeurs, afin que chacun comprenne clairement ses droits et obligations respectifs.
- Collaborer avec les gouvernements des pays d'origine des travailleurs migrants afin de garantir que les travailleurs reçoivent des contrats de travail dans leur langue maternelle avant leur arrivée à Hong Kong.
- Modifier la réglementation qui rendent les travailleurs vulnérables à l'exploitation et examiner les contrats afin de garantir aux employés de maison logés des conditions de travail et de vie décentes.
- Renforcer les inspections du travail et poursuivre les employeurs qui ne respectent pas leurs obligations légales.
- Enquêter sur les agences de placement et les sanctionner. qui ne respectent pas les exigences légales.
- Ratifier et mettre pleinement en œuvre convention n°189 de l’OIT et la Convention internationale des Nations Unies sur la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leur famille.
Le gouvernement de Hong Kong a déjà pris des mesures en réponse aux revendications de la FADWU. Il reste encore beaucoup à faire, mais l'avenir semble plus prometteur pour les travailleuses domestiques migrantes. Lorsque les syndicats adoptent un plaidoyer créatif, stratégique et fondé sur des preuves, la lutte porte ses fruits.
