En août 2010, Tehmina, une fillette de douze ans du district de Multan qui travaillait comme aide domestique dans une maison située dans un quartier huppé d'Islamabad, a été poussée du balcon par son employeur pour avoir exigé un salaire. Elle a subi des blessures à la moelle épinière et a été paralysée. Bien que son pauvre père ait réussi à faire enregistrer une affaire contre ses employeurs avec l'aide de la société civile et des médias, il est parvenu à un règlement à l'amiable avec les employeurs de Tehmina au bout de deux mois.
DÉTAILS
L'histoire de Tehmina
En août 2010, Tehmina, une fillette de douze ans du district de Multan qui travaillait comme aide domestique dans une maison située dans un quartier huppé d'Islamabad, a été poussée du balcon par son employeur pour avoir exigé un salaire. Elle a subi des blessures à la moelle épinière et a été paralysée. Bien que son pauvre père ait réussi à faire enregistrer une affaire contre ses employeurs avec l'aide de la société civile et des médias, il est parvenu à un règlement à l'amiable avec les employeurs de Tehmina au bout de deux mois.
Il a emmené Tehmina estropiée avec elle après que ses employeurs lui auraient versé 350,000 XNUMX roupies. Au bout de trois mois, Abdullah Khoso, un militant basé à Islamabad affilié à l'Institut pour la justice sociale (ISJ) qui travaille pour la défense et la recherche sur les droits du travail et a aidé le père de Tehmina à lutter contre son employeur, a rendu visite à la famille pour la rencontrer. "J'ai été choqué de savoir qu'elle était déjà morte. La négligence, la pauvreté, ses blessures et le manque de soutien de l'État aux travailleurs domestiques lui ont coûté la vie », a-t-il déclaré à TNS. "Elle n'a pas eu de chance parce qu'elle travaillait comme domestique sans aucun droit légal au Pakistan", dit-il.
Des employées de maison ont été torturées ou tuées par des employeurs
Tehmina n'est ni le premier ni le dernier cas dans lequel des travailleuses domestiques ont été torturées ou tuées par des employeurs. En 2013, le juge en chef de la Cour suprême du Pakistan a ordonné aux provinces de prendre les mesures nécessaires contre le travail domestique des enfants assimilable à l'esclavage, mais les provinces n'ont pas agi. De janvier 2013 à la première semaine d'août 2014, 32 cas de torture sur des travailleurs domestiques ont été signalés, dont 14 décès.
« La majorité des cas sont signalés au Pendjab et environ 90 % des victimes sont des filles. C'est la seule occupation dans laquelle des morts, des meurtres et des tortures d'enfants sont signalés. Mais le taux de condamnation dans de tels cas est de zéro pour cent »,
dit Abdullah Khoso.
"Au Pakistan, les problèmes des travailleurs domestiques ne sont soulevés que lorsqu'un travailleur est tué."
Aucune protection par les lois
Les travailleurs domestiques au Pakistan ne relèvent d'aucun cadre juridique. Ils ne sont même pas considérés comme des travailleurs dans le cadre du régime juridique actuel. Une écrasante majorité d'entre eux sont des femmes et des enfants. Ils travaillent à huis clos ce qui les rend plus vulnérables.
Les militants des droits l'appellent une forme d'esclavage et de violation de la constitution du Pakistan et des conventions de la CNUDE et de l'OIT. L'OIT a adopté en 2011 la Convention 189 sur les travailleurs domestiques qui appelle à une protection spécifique des travailleurs domestiques. Les normes qui y sont spécifiées ont contribué à créer une dynamique en faveur de la reconnaissance des travailleurs domestiques en tant qu'employés ayant des droits saillants, au même titre que n'importe quel autre travailleur. Le Pakistan n'a pas encore ratifié la convention.
Le Dr Sabur Ghayur, l'un des meilleurs économistes du travail au Pakistan, déclare que l'Agenda du travail décent du gouvernement et la promotion de l'égalité des sexes pour un emploi décent (GE4DE) ne peuvent être réalisés sans reconnaître les travailleurs domestiques qui constituent une composante majeure de l'emploi informel.
« Il y a au moins plus d'un million de travailleurs domestiques au Pakistan, mais ils sont invisibles, vulnérables et démunis »,
dit-il, ajoutant que puisque les travailleurs domestiques sont pour la plupart des femmes analphabètes et des enfants issus de milieux défavorisés, il ne serait pas facile de les organiser pour leurs droits.
"Soit l'État devrait les reconnaître, soit ils devraient élever leur voix collective sur différents forums pour obtenir leurs droits."
Première étape : Formation des syndicats
Les experts disent que la formation de syndicats ou d'associations pourrait être une bonne première étape pour démarrer un mouvement de travailleurs domestiques au Pakistan. Cela augmenterait non seulement leur pouvoir de négociation, mais leur fournirait également une plate-forme pour partager leurs problèmes.
Homenet Pakistan, une organisation œuvrant pour les droits des travailleurs du secteur informel avec la collaboration de The Plan International Pakistan, a aidé les travailleurs domestiques d'Islamabad et de Rawalpindi l'année dernière à créer le premier syndicat de ce type au Pakistan.
« Nous avons travaillé pendant plus de deux ans avec les travailleurs pour les convaincre de former un syndicat/association. Au départ, nous avons formé de petites organisations communautaires dans différents quartiers d'Islamabad et de Rawalpindi qui ont finalement fusionné en un seul syndicat. Ils ont élu leur propre président et secrétaire général »,
Saima Sarwat, responsable du programme Homenet Pakistan à Islamabad, a déclaré à TNS, révélant que selon certaines estimations, il y aurait plus de 80,000 XNUMX travailleurs domestiques à Islamabad et Rawalpindi seulement.
"Il est trop difficile de les organiser car la plupart d'entre eux travaillent avec plusieurs employeurs et il y en a d'autres qui sont des employés résidents, ce qui signifie qu'ils sont à la disposition des employeurs pendant 24 heures."
Shagufta Ghaffar, présidente du nouveau syndicat Ittefaq des travailleurs domestiques d'Islamabad et de Rawalpindi, travaille dans une maison du secteur G7 d'Islamabad. La semaine dernière, elle a demandé à son employeur d'augmenter son salaire, mais on lui a demandé de quitter son emploi si elle n'était pas satisfaite.
« L'État ne nous considère pas comme des travailleurs alors que les employeurs ne nous considèrent pas comme des êtres humains. Nous sommes confrontés à l'exploitation et au harcèlement sexuel tous les deux jours. Il n'y a pas de salaire ou d'heures fixes pour nous et une grossesse signifie perdre son emploi »,
dit-elle, ajoutant qu'il y a plus de 200 membres dans son syndicat.
"Nous avons eu des réunions régulières pour partager nos expériences et nos problèmes",
elle dit. De nombreux travailleurs domestiques sont encore sceptiques quant à leur adhésion.
« Ils ne croient pas que nous pouvons obtenir nos droits en tant que travailleur. Nous avons essayé de gagner leur confiance.
Elle voit une lumière au bout du tunnel sous la forme d'un récent projet de loi présenté au Sénat du Pakistan pour les droits des travailleurs domestiques.
« Le projet de loi aborde les problèmes des travailleurs domestiques résidents, c'est un bon début. J'espère que le gouvernement annoncera bientôt une politique pour les travailleurs domestiques.
Les gouvernements introduisent une politique sur les travailleurs domestiques
L'Organisation internationale du travail (OIT) a également travaillé en étroite collaboration avec les départements du travail du gouvernement pour introduire la toute première politique des travailleurs domestiques dans le pays. Une réunion à cet égard a été organisée à Islamabad le 7 août par les représentants des gouvernements fédéral et provinciaux et l'équipe GE4DE de l'OIT pour accélérer les travaux sur l'introduction d'une politique sur les travailleurs domestiques dans le pays. Tahir Manzoor, point focal pour l'égalité des sexes et directeur adjoint du département du travail du Pendjab, faisait également partie des participants. J'espère que d'ici la fin de cette année, nous aurons au moins une politique pour les travailleurs domestiques au niveau fédéral qui servira de modèle à suivre pour les provinces », dit-il.
« La première tâche dans le cadre de la politique serait de demander aux provinces de mener une enquête sectorielle complète sur les travailleurs domestiques. Jusqu'à présent, il n'existe aucune donnée authentique sur les travailleurs domestiques dans aucune partie du pays. »
Il dit qu'il existe 71 lois relatives au travail et 100 règles, mais que les travailleurs domestiques ne relèvent d'aucune d'entre elles.
« C'est la raison pour laquelle le ministère du Travail n'a même pas abordé les cas dans lesquels des travailleurs domestiques ont été tués. Il est vrai qu'une écrasante majorité des travailleurs domestiques sont des enfants et des filles, mais la maison n'est pas définie comme un lieu de travail et ils ne sont pas définis comme des travailleurs. »
Limites : Manque de capacité pour mener des enquêtes et des inspections du travail
Il dit qu'une fois la politique mise en œuvre, tous les droits, y compris les contrats, le salaire minimum, la couverture de protection sociale, la protection de la maternité et des conditions de travail sûres et équitables, pour les travailleurs domestiques deviendraient une réalité. Il admet que les départements du travail n'ont pas la capacité de mener des enquêtes et des inspections du travail, même si les travailleurs domestiques sont définis comme des travailleurs.
"Lors de la réunion, il a également été décidé que toutes les provinces introniseraient au moins cinq inspectrices du travail avant la mise en œuvre de la politique des travailleurs domestiques qui seraient formées pour inspecter les maisons."
Les militants des droits des travailleurs, cependant, disent que la réalité du terrain est différente.
«Le projet final de la politique du travail du Pendjab a été préparé après des mois de consultations tripartites il y a près d'un an, mais jusqu'à présent, il n'a pas été mis en œuvre au Pendjab. Je doute que le gouvernement propose bientôt une politique sur les travailleurs domestiques »,
déclare Shaheena Kausar, secrétaire générale du Women Workers Union.
« Le gouvernement avait promis à la communauté internationale en 2000 de mettre en place une politique sur les travailleurs à domicile qui n'a pas encore été introduite. Nos gouvernements ne sont pas favorables aux travailleurs », conclut-elle.
